中华东谈主民共和国动力法
（2024年11月8日第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目次
第一章 总 则
第二章 动力策画
第三章 动力开发应用
第四章 动力阛阓体系
第五章 动力储备和救急
第六章 动力科技创新
第七章 监督治理
第八章 法律使命
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了推动动力高质料发展，保险国度动力安全，促进经济社会绿色低碳转型和可抓续发展，积极稳妥鼓动碳达峰碳中庸，适应全面建筑社会主义当代化国度需要，证实宪法，制定本法。
第二条 本法所称动力，是指径直或者通过加工、蜕变而取得有用能的多样资源，包括煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物资能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。
第三条 动力办事应当坚抓中国共产党的指挥，贯彻新发展理念和总体国度安全不雅，统筹发展和安全，实施推动动力消费更动、动力供给更动、动力时刻更动、动力体制更动和全目的加强国外蛊卦的动力安全新策略，坚抓立足国内、多元保险、从简优先、绿色发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式动力体系。
第四条 国度坚抓多措并举、精确施策、科学治理、社会共治的原则，完善从简动力政策，加强从简动力治理，抽象采用经济、时刻、宣传讲解注解等措施，促进经济社会发展全历程和各规模全面降死板源毁坏，防护动力毁坏。
第五条 国度完善动力开发应用政策，优化动力供应结构和消费结构，积极推动动力清洁低碳发展，提高动力应用恶果。
国度建立动力毁坏总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加速构建碳排放总量和强度双控轨制体系。
第六条 国度加速建立主体多元、长入怒放、竞争有序、监管灵验的动力阛阓体系，照章则范动力阛阓规律，对等保护动力阛阓各样主体的正当权益。
第七条 国度完善动力产供储销体系，健全动力储备轨制和动力救急机制，普及动力供给智商，保险动力安全、清静、可靠、灵验供给。
第八条 国度建立健全动力圭臬体系，保险动力安全和绿色低碳转型，促进动力新时刻、新产业、新业态发展。
第九条 国度加强动力科技创新智商建筑，支抓动力开发应用的科技辩论、应用示范和产业化发展，为动力高质料发展提供科技守旧。
第十条 国度坚抓对等互利、蛊卦共赢的方针，积极促进动力国外蛊卦。
第十一条 县级以上东谈主民政府应当加强对动力办事的组织指挥和统筹调解，实时辩论治理动力办事中的要紧问题。
县级以上东谈主民政府应当将动力办事纳入国民经济和社会发展策画、年度运筹帷幄。
第十二条 国务院动力主宰部门阐扬世界动力办事。国务院其他相关部门在各自职责范围内阐扬关联的动力办事。
县级以上方位东谈主民政府动力主宰部门阐扬本行政区域动力办事。县级以上方位东谈主民政府其他相关部门在各自职责范围内阐扬本行政区域关联的动力办事。
第十三条 县级以上东谈主民政府偏激相关部门应当采用多种体式，加强对从简动力、动力安全和动力绿色低碳发展的宣传讲解注解，增强全社会的从简动力相识、动力安全相识，促进形成绿色低碳的坐褥生存面孔。
新闻媒体应当开展从简动力、动力安全和动力绿色低碳发展公益宣传。
第十四条 对在动力办事中作念出隆起孝敬的单元和个东谈主，按照国度相关章程给予奖赏、奖励。
第二章 动力策画
第十五条 国度制定和完善动力策画，阐扬动力策画对动力发展的引颈、指导和范例作用。
动力策画包括世界抽象动力策画、世界分规模动力策画、区域动力策画和省、自治区、直辖市动力策画等。
第十六条 世界抽象动力策画由国务院动力主宰部门会同国务院相关部门组织编制。世界抽象动力策画应当依据国民经济和社会发展策画编制，并与国土空间策画等关联策画衔尾。
世界分规模动力策画由国务院动力主宰部门会同国务院相关部门依据世界抽象动力策画组织编制。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门和相关省、自治区、直辖市东谈主民政府，证实区域经济社会发展需要和动力资源资质情况、动力坐褥消费特色、生态环境保护要求等，不错编制跨省、自治区、直辖市的区域动力策画。区域动力策画应当相宜世界抽象动力策画，并与关联世界分规模动力策画衔尾。
第十七条 省、自治区、直辖市东谈主民政府动力主宰部门会同相关部门，依据世界抽象动力策画、关联世界分规模动力策画、关联区域动力策画，组织编制本省、自治区、直辖市的动力策画。
设区的市级东谈主民政府、县级东谈主民政府需要编制动力策画的，按照省、自治区、直辖市东谈主民政府的相关章程施行。
第十八条 编制动力策画，应当死守动力发展端正，坚抓缺一不可，强化科学论证。组织编制动力策画的部门应当征求相关部门、关联企业和行业组织以及相关巨匠等方面的见解。
动力策画应当明确策画期内动力发展的目的、主要任务、区域布局、要点技俩、保险措施等内容。
第十九条 动力策画按照章程的权限和圭表报经批准后实施。
经批准的动力策画应当按照章程赐与公布。
第二十条 组织编制动力策画的部门应当就动力策画实施情况组织开展评估。证实评估收尾确需对动力策画进行调整的，应当报经原批准机关痛快，国度另有章程的之外。
第三章 动力开发应用
第二十一条 国度证实动力资源资质情况和经济社会可抓续发展的需要，统筹保险动力安全、优化动力结构、促进动力转型和从简动力、保护生态环境等身分，分类制定和完善动力开发应用政策。
第二十二条 国度支抓优先开发应用可再灵活力，合理开发和清洁高效应用化石动力，鼓动非化石动力安全可靠有序替代化石动力，提高非化石动力消费比重。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门制定非化石动力开发应用中永久发展目的，按年度监测非化石动力开发应用情况，并向社会公布。
第二十三条 国务院动力主宰部门会同国务院相关部门制定并组织实施可再灵活力在动力消费中的最低比重目的。
国度完善可再灵活力电力消纳保险机制。供电企业、售电企业、关联电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当按照国度相关章程，承担消纳可再灵活力发电量的使命。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门对可再灵活力在动力消费中的最低比重目的以及可再灵活力电力消纳使命的实施情况进行监测、窥探。
第二十四条 国度统筹水电开发和生态保护，严格抑遏开发建筑袖珍水电站。
开发建筑和更新改革水电站，应当相宜流域关联策画，缺一不可防洪、生态、给水、灌溉、航运等方面的需要。
第二十五条 国度鼓动风能、太阳能开发应用，坚抓靠拢式与离别式并举，加速风电和光伏发电基地建筑，支抓离别式风电和光伏发电就近开发应用，合理有序开发海优势电，积极发展光热发电。
第二十六条 国度饱读吹合理开发应用生物资能，因地制宜发展生物资发电、生物资能清洁供温煦生物液体燃料、生物自然气。
国度促进海洋能限度化开发应用，因地制宜发展地热能。
第二十七条 国度积极安全有序发展核电。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门统筹调解世界核电发展和布局，依据职责加强对核电站策画、选址、瞎想、建造、启动等法子的治理和监督。
第二十八条 国度优化煤炭开发布局和产业结构，饱读吹发展煤矿矿区轮回经济，优化煤炭消费结构，促进煤炭清洁高效应用，阐扬煤炭在动力供应体系中的基础保险和系统调理作用。
第二十九条 国度采用多种措施，加大石油、自然气资源勘察开发力度，增强石油、自然气国内供应保险智商。
石油、自然气开发坚抓陆上与海上并重，饱读吹限度化开发精细油气、页岩油、页岩气、煤层气等绝顶规油气资源。
国度优化石油加工蜕变产业布局和结构，饱读吹遴荐先进、集约的加工蜕变面孔。
国度支抓合理开发应用可替代石油、自然气的新式燃料和工业原料。
第三十条 国度推动燃煤发电清洁高效发展，证实电力系统清静启动和电力供应保险的需要，合理布局燃煤发电建筑，提高燃煤发电的调理智商。
第三十一条 国度加速构建新式电力系统，加强电源电网协同建筑，鼓动电网基础设施智能化改革和智能微电网建筑，提高电网对可再灵活力的遴荐、确立和调控智商。
第三十二条 国度合理布局、积极有序开发建筑抽水蓄能电站，鼓动新式储能高质料发展，阐扬各样储能在电力系统中的调理作用。
第三十三条 国度积极有序鼓动氢能开发应用，促进氢能产业高质料发展。
第三十四条 国度推动提高动力应用恶果，饱读吹发展离别式动力和多能互补、多能联供抽象动力服务，积极推行合同动力治理等阛阓化从简动力服务，提高终局动力消费清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。
国度通过实施可再灵活力绿色电力文凭等轨制建立绿色动力消费促进机制，饱读吹动力用户优先使用可再灵活力等清洁低碳动力。
寰球机构应当优先采购、使用可再灵活力等清洁低碳动力以及从简动力的产物和服务。
第三十五条 动力企业、动力用户应当按照国度相关章程配备、使用动力和碳排放计量器具。
动力用户应当按照安全使用范例和相关从简动力的章程合理使用动力，照章履行从简动力的义务，积极参与动力需求反应，扩大绿色动力消费，自愿践行绿色低碳的坐褥生存面孔。
国度加强动力需求侧治理，通过完善道路价钱、分时价钱等轨制，指示动力用户合理调整用能面孔、时刻、数目等，促进从简动力和提高动力应用恶果。
第三十六条 承担电力、燃气、热力等动力供应的企业，应当依照法律、法则和国度相关章程，保险营业区域内的动力用户获取安全、抓续、可靠的动力供应服务，莫得法定或者商定事由不得拒却或者中断动力供应服务，不得私自提高价钱、罪人收取用度、减少供应数目或者抑遏购买数目。
前款章程的企业应当公示服务范例、收费圭臬和投诉渠谈等，并为动力用户提供寰球查询服务。
第三十七条 国度加强动力基础设施建筑和保护。任何单元或者个东谈主不得从事危及动力基础设施安全的行动。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门调解跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力输送管网等动力基础设施建筑；省、自治区、直辖市东谈主民政府应当按照动力策画，预留动力基础设施建筑用地、用海，并纳入国土空间策画。
石油、自然气、电力等动力输送管网设施运营企业应当提高动力输送管网的启动安全水平，保险动力输送管网系统启动安全。接入动力输送管网的设施开导和产物应当相宜管网系统安全启动的要求。
第三十八条 国度按照城乡和会、因地制宜、多能互补、抽象应用、普及服务的原则，饱读吹和扶抓农村的动力发展，要点支抓更动老区、民族地区、边关地区、欠发达地区农村的动力发展，提高农村的动力供应智商和服务水平。
县级以上方位东谈主民政府应当统筹城乡动力基础设施和寰球服务体系建筑，推动城乡动力基础设施互联互通。
农村地区发生临时性动力供应短少时，相关方位东谈主民政府应当采用措施，优先保险农村生存用能和农业坐褥用能。
第三十九条 从事动力开发应用行动，应当征服相关生态环境保护、安全坐褥和管事病防治等法律、法则的章程，减少稠浊物和温室气体排放，防护对生态环境的唠叨，刺目、减少坐褥安全事故和管事病危害。
第四章 动力阛阓体系
第四十条 国度饱读吹、指示各样经营主体照章投资动力开发应用、动力基础设施建筑等，促进动力阛阓发展。
第四十一条 国度推动动力规模当然把持法子零丁运营和竞争性法子阛阓化改革，照章加强对动力规模当然把持性业务的监管和调控，支抓各样经营主体照章按照阛阓国法自制参与动力规模竞争性业务。
第四十二条 国务院动力主宰部门会同国务院相关部门调解推动世界长入的煤炭、电力、石油、自然气等动力交往阛阓建筑，推动建建功能完善、运营范例的阛阓交往机构或者交往平台，照章拓展交往面孔和交往产物范围，完善交往机制和交往国法。
第四十三条 县级以上东谈主民政府偏激相关部门应当强化统筹调度组织，保险动力输送通顺。
动力输送管网设施运营企业应当完善自制接入和使用机制，按照章程公开动力输送管网设施接入和输送智商以及启动情况的信息，向相宜条件的企业等经营主体自制、无报怨怒放并提供动力输送服务。
第四十四条 国度饱读吹动力规模高卑鄙企业通过坚忍永久协议等面孔，照章按照阛阓化面孔加强蛊卦、协同发展，普及动力阛阓风险叮嘱智商。
国度协同鼓动动力资源勘察、瞎想施工、装备制造、技俩融资、流通贸易、资讯服务等高质料发展，普及动力规模高卑鄙全链条服务守旧智商。
第四十五条 国度推动建立与社会主义阛阓经济体制相适应，主要由动力资源状态、产物和服务资本、阛阓供求状态、可抓续发展状态等身分决定的动力价钱形成机制。
照章实行政府订价或者政府指导价的动力价钱，订价权限和具体适用范围以中央和方位的订价目次为依据。制定、调整实行政府订价或者政府指导价的动力价钱，应当征服《中华东谈主民共和国价钱法》等法律、行政法则和国度相关章程。动力企业应当按照章程实时、真正、准确提供价钱资本等关联数据。
国度完善动力价钱调控轨制，普及动力价钱调控效率，构建驻防和叮嘱动力阛阓价钱颠倒波动风险机制。
第四十六条 国度积极促进动力规模国外投资和贸易蛊卦，灵验驻防和叮嘱国外动力阛阓风险。
第五章 动力储备和救急
第四十七条 国度按照政府主导、社会共建、多元互补的原则，建立健全高效协同的动力储备体系，科学合理服气动力储备的种类、限度和面孔，阐扬动力储备的策略保险、宏不雅调控和叮嘱急需等功能。
第四十八条 动力储备实行政府储备和企业储备相集中，什物储备和产能储备、矿产地储备相统筹。
政府储备包括中央政府储备和方位政府储备，企业储备包括企业社会使命储备和企业其他坐褥经营库存。
动力储备的收储、交替、动用，依照法律、行政法则和国度相关章程施行。
国度完善政府储备阛阓调理机制，采用灵验措施叮嘱阛阓大幅波动等风险。
第四十九条 政府储备承储运营机构应当依照法律、行政法则和国度相关章程，建立健全里面治理轨制，加强储备治理，确保政府储备安全。
企业社会使命储备按照企业统共、政策指示、监管灵验的原则建立。承担社会使命储备的动力企业应当按照章程的种类、数目等落实储备使命，并接纳政府相关部门的监督治理。
动力产能储备的具体办法，由国务院动力主宰部门会同国务院财政部门和其他相关部门制定。
动力矿产地储备的具体办法，由国务院当然资源主宰部门会同国务院动力主宰部门、国务院财政部门和其他相关部门制定。
第五十条 国度完善动力储备监管体制，加速动力储备设施建筑，提高动力储备运营主体专科化水平，加强动力储备信息化建筑，抓续普及动力储备抽象效率。
第五十一条 国度建立和完善动力料想预警体系，提高动力料想预警智商和水平，实时灵验对动力供求变化、动力价钱波动以及动力安全风险状态等进行料想预警。
动力料想预警信息由国务院动力主宰部门发布。
第五十二条 国度建立长入指挥、分级阐扬、调解联动的动力救急治理体制。
县级以上东谈主民政府应当采用灵验措施，加强动力救急体系建筑，依期开展动力救急演练和培训，提高动力救急智商。
第五十三条 国务院动力主宰部门会同国务院相关部门拟定世界的动力救急预案，报国务院批准后实施。
国务院动力主宰部门会同国务院相关部门加强对跨省、自治区、直辖市动力救急办事的指导调解。
省、自治区、直辖市东谈主民政府证实本行政区域的骨子情况，制定本行政区域的动力救急预案。
设区的市级东谈主民政府、县级东谈主民政府动力救急预案的制定，由省、自治区、直辖市东谈主民政府决定。
限度较大的动力企业和用能单元应当按照国度章程编制本单元动力救急预案。
第五十四条 出现动力供应严重短少、供应中断等动力救急状态时，相关东谈主民政府应当按照权限实时启动救急反应，证实骨子情况和需要，不错照章采用下列救急处置措施：
（一）发布动力供求等关联信息；
（二）实施动力坐褥、输送、供应遑急调度或者径直组织动力坐褥、输送、供应；
（三）征用关联动力产物、动力储备设施、输送用具以及保险动力供应的其他物资；
（四）实施价钱烦嚣措施和价钱遑急措施；
（五）按照章程组织投放动力储备；
（六）按照动力供应保险按序组织实施动力供应；
（七）其他必要措施。
动力救急状态放弃后，相关东谈主民政府应当实时远离实施救急处置措施。
第五十五条 出现本法第五十四条章程的动力救急状态时，动力企业、动力用户以偏激他相关单元和个东谈主应当服从相关东谈主民政府的长入指挥和安排，按照章程承担相应的动力救急义务，配合采用救急处置措施，协助治愈动力阛阓规律。
因施行动力救急处置措施给相关单元、个东谈主形成牺牲的，相关东谈主民政府应当照章赐与抵偿。
第六章 动力科技创新
第五十六条 国度制定饱读吹和支抓动力科技创新的政策措施，推动建立以国度策略科技力量为引颈、企业为主体、阛阓为导向、产学研深度和会的动力科技创新体系。
第五十七条 国度饱读吹和支抓动力资源勘察开发、化石动力清洁高效应用、可再灵活力开发应用、核能安全应用、氢能开发应用以及储能、从简动力等规模基础性、关键性和前沿性要紧时刻、装备及关联新材料的辩论、开发、示范、推行应用和产业化发展。
动力科技创新应当纳入国度科技发展和高时刻产业发展关联策画的要点支抓规模。
第五十八条 国度制定和完善产业、金融、政府采购等政策，饱读吹、指示社会资金参加动力科技创新。
第五十九条 国度建立要紧动力科技创新平台，支抓要紧动力科技基础设施和动力时刻研发、教师、检测、认证等寰球服务平台建筑，提高动力科技创新智商和服务智商。
第六十条 国度支抓依托要紧动力工程靠拢开展科技攻关和集成应用示范，推动产学研以及动力高卑鄙产业链、供应链协同创新。
第六十一条 国度支抓先进信息时刻在动力规模的应用，推动动力坐褥和供应的数字化、智能化发展，以及多种动力协同蜕变与集成互补。
第六十二条 国度加大动力科技专科东谈主才培养力度，饱读吹、支抓讲解注解机构、科研机构与企业蛊卦培养动力科技高教学专科东谈主才。
第七章 监督治理
第六十三条 县级以上东谈主民政府动力主宰部门和其他相关部门应当按照职责单干，加强对相关动力办事的监督查验，实时查处罪人行径。
第六十四条 县级以上东谈主民政府动力主宰部门和其他相关部门按照职责单干照章履行监督查验职责，不错采用下列措施：
（一）进入动力企业、调度机构、动力阛阓交往机构、动力用户等单元实施现场查验；
（二）辩论与查验事项相关的东谈主员，要求其对相关事项作出讲解；
（三）查阅、复制与查验事项相关的文献、贵寓、电子数据；
（四）法律、法则章程的其他措施。
对动力主宰部门和其他相关部门照章实施的监督查验，被查验单元偏激相关东谈主员应当赐与配合，不得拒却、拒绝。
动力主宰部门和其他相关部门偏激办当事者谈主员对监督查验历程中瞻念察的国度神秘、买卖神秘、个东谈主秘籍和个东谈主信息照章负有守秘义务。
第六十五条 县级以上东谈主民政府动力主宰部门和其他相关部门应当加强动力监管协同，普及监管效率，并不错证实办事需要建立动力监管信息系统。
相关单元应当按照章程向动力主宰部门和其他相关部门报送关联信息。
第六十六条 国务院动力主宰部门会同国务院相关部门加强动力行业信用体系建筑，按照国度相关章程建立信用纪录轨制。
第六十七条 因动力输送管网设施的接入、使用发生的争议，不错由省级以上东谈主民政府动力主宰部门进行调解，调解弗成的，当事东谈主不错向东谈主民法院拿告状讼；当事东谈主也不错径直向东谈主民法院拿告状讼。
第六十八条 任何单元和个东谈主对违抗本法和其他相关动力的法律、法则的行径，有权向县级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门举报。接到举报的部门应当实时照章处理。
第八章 法律使命
第六十九条 县级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门的办当事者谈主员违抗本法章程，滥用权力、草率牵涉、营私作弊的，照章给予处分。
第七十条 违抗本法章程，承担电力、燃气、热力等动力供应的企业莫得法定或者商定事由拒却或者中断对营业区域内动力用户的动力供应服务，或者私自提高价钱、罪人收取用度、减少供应数目、抑遏购买数目的，由县级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门按照职责单干责令改正，照章给予行政处罚；情节严重的，对相关主宰东谈主员和径直使命东谈主员照章给予处分。
第七十一条 违抗本法章程，动力输送管网设施运营企业未向相宜条件的企业等经营主体自制、无报怨怒放并提供动力输送服务的，由省级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门按照职责单干责令改正，给予告诫或者通报品评；拒不改正的，处关联经营主体经济牺牲额二倍以下的罚金；情节严重的，对相关主宰东谈主员和径直使命东谈主员照章给予处分。
第七十二条 违抗本法章程，有下列情形之一的，由县级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门按照职责单干责令改正，给予告诫或者通报品评；拒不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚金：
（一）承担电力、燃气、热力等动力供应的企业未公示服务范例、收费圭臬和投诉渠谈等，或者未为动力用户提供寰球查询服务；
（二）动力输送管网设施运营企业未按照章程公开动力输送管网设施接入和输送智商以及启动情况信息；
（三）动力企业未按照章程提供价钱资本等关联数据；
（四）相关单元未按照章程向动力主宰部门或者其他相关部门报送关联信息。
第七十三条 违抗本法章程，动力企业、动力用户以偏激他相关单元或者个东谈主在动力救急状态时不屈从相关东谈主民政府的长入指挥和安排、未按照章程承担动力救急义务或者不配合采用救急处置措施的，由县级以上东谈主民政府动力主宰部门或者其他相关部门按照职责单干责令改正，给予告诫或者通报品评；拒不改正的，对个东谈主处一万元以上五万元以下的罚金，对单元处十万元以上五十万元以下的罚金，并不错证实情节轻重责令歇业整顿或者照章铲除关联许可证件。
第七十四条 违抗本法章程，形成财产牺牲或者其他挫伤的，照章承担民事使命；组成违抗次第治理行径的，照章给予次第治理处罚；组成犯罪的，照章讲求处分。
第九章 附 则
第七十五条 本法中下列用语的含义：
（一）化石动力，是指由邃古动植厌世石经地质作用演变成的动力，包括煤炭、石油和自然气等。
（二）可再灵活力，是指未必在较短时刻内通过当然历程不休补充和再生的动力，包括水能、风能、太阳能、生物资能、地热能、海洋能等。
（三）非化石动力，是指不依赖化石燃料而获取的动力，包括可再灵活力和核能。
（四）生物资能，是指应用当然界的植物和城乡有机废料通过生物、化学或者物理历程转变成的动力。
（五）氢能，是指氢算作能量载体进行化学反应开释出的动力。
第七十六条 队伍的动力开发应用治理，按照国度和队伍相关章程施行。
国度对核能开发应用另有章程的，适用其章程。
第七十七条 中华东谈主民共和国缔结或者参加的触及动力的国外契约与本法有不同章程的，适用国外契约的章程，但中华东谈主民共和国声明保留的条目之外。
第七十八条 任何国度或者地区在可再灵活力产业或者其他动力规模对中华东谈主民共和国采用报怨性的谢却、抑遏或者其他访佛措施的，中华东谈主民共和国不错证实骨子情况对该国度或者该地区采用相应的措施。
第七十九条 中华东谈主民共和国境外的组织和个东谈主实施危害中华东谈主民共和国国度动力安全行径的，照章讲求法律使命。
第八十条 本法自2025年1月1日起实施。